www.defsmeta.com     Статьи     Экспертиза по ФЗ 44 - алгоритм и особенности проведения

Экспертиза по ФЗ 44 - алгоритм и особенности проведения

Экспертиза по 44 ФЗ – обязательная процедура, гарантирующая, что выполненный госконтракт соответствует всем условиям договора. Название отсылает к номеру Федерального Закона, по которому проводится контроль. Он защищает интересы заказчика, подтверждает качество товаров, работ или услуг. Без неё заказчик рискует получить некачественный результат, понести убытки и быть наказанным.

Это далеко не пустая формальность, а важный этап контроля, снижающий риски. Клиент убеждается, что поставщик выполнил все требования договораа: качество, количество, сроки и всё остальное. Результаты определяют, принять работу или нет.

Эта статья подробно расскажет, как проводится контроль по 44-ФЗ. Ниже будут рассмотрены обязательные и необязательные случаи, право выбора между ее видами, ответственность заказчика за нарушения.

Обязательность и правомерность экспертизы

По закону 44-ФЗ заказчик обязан проверять результаты контракта перед приёмкой. Это необходимо, и нарушение грозит штрафами. Закон не перечисляет все случаи обязательной проверки, оставляя свободу действий сторонам сделки.

Хотя эта процедура обязательна, есть исключения. Например, если поставщик предоставит свою экспертизу, подтверждающую качество, или товар уже прошёл независимую проверку (как, например, обязательная госэкспертиза проекта). Правительство может также устанавливать исключения. Клиент не имеет права переложить свою ответственность за проведение экспертизы на поставщика.

Виды экспертизы по 44-ФЗ

Закон допускает два типа: внутреннюю и внешнюю. Выбор зависит от деталей договора, ресурсов клиента, желаемой объективности.

Внутренняя проверка — это процесс, проведенный собственными сотрудниками, которые формируют. Он экономичен, но его результаты могут быть оспорены из-за потенциальной предвзятости.

Внешняя проверка использует независимых экспертов, с которыми заключается договор. Это дороже, но более объективно, весомость заключения выше, так как исключается влияние сторон-участников.

Алгоритм процедуры

Процесс проведения экспертизы, независимо от её вида, состоит из четырех этапов:

Этап 1: Планирование и подготовка. На этом этапе определяется объект исследования (товары, работы, услуги), устанавливаются сроки проведения, формируется комиссия (для внутренней экспертизы) или выбирается эксперт/организация (для внешней). Важно тщательно определить критерии оценки, исходя из условий контракта и особенностей предмета закупки.

Этап 2: Оценка качества и соответствия. Тщательное изучение полученных результатов на предмет их соответствия условиям договора, включая количество, комплектность, качество. Методология определяется индивидуально, зависит от особенностей объекта, требований контракта. Возможны варианты от сплошной проверки каждого элемента до выборочного контроля. Эксперты проводят всесторонний анализ, взяв за основу технические характеристики, государственные стандарты (ГОСТ), санитарные нормы. Ключевые критерии оценки включают, но не ограничиваются: отсутствие дефектов, невредимость упаковки, наличие необходимой разрешительной документации (сертификатов), а также полное соответствие объема, заявленных характеристик.

Этап 3: Оформление результатов. Результаты работы оформляются в виде акта приёмки (внутренняя экспертиза), экспертного заключения (внешняя) или протокола. Документы должны содержать подробное описание проведенных работ, полученные результаты, выводы, рекомендации (если таковые имеются). Документы должны быть подписаны уполномоченными лицами, соответствовать установленным требованиям.

Этап 4: Принятие решения. После завершения независимого анализа, клиент изучает полученные данные, чтобы решить, согласен ли он с результатами, что делать в случае несогласия. В случае отклонения, составляется подробный мотивированный отказ. В нем должно быть чётко, аргументировано указаны выявленные несоответствия условиям договора. Этот отказ, оформленный в соответствии с нормами закона, направляется поставщику в установленные сроки. Если же результаты экспертизы подтверждают полное соответствие работы договорным обязательствам, то стороны подписывают акт приёмки, завершая процедуру.

Особенности процедуры в различных ситуациях

Процесс может проходит по-разному, в зависимости от конкретных условий контракта, предмета закупки.

Поэтапные контракты

При заключении договора, который предусматривает поэтапное исполнение обязательств, контроль проводится по окончании каждого этапа. Это позволяет оперативно выявлять, исправлять выявленные недостатки на ранних стадиях.

Закупки у единственного поставщика

В таких случаях закон 44-ФЗ, как правило, обязывает клиента привлекать независимых экспертов для проведения внешней проверки, чтобы исключить возможную предвзятость.

Сложные объекты (капитальное строительство)

Изучение качества сложных объектов, таких как объекты капитального строительства, требует участия специалистов высокой квалификации, особенного внимания к деталям. Процедура может быть более длительной и сложной, чем при закупке стандартных товаров.

Специфика предмета контракта

При проведении экспертизы необходимо учитывать специфику предмета контракта. Например, при закупке пищевых продуктов много внимания уделяется санитарно-гигиеническим нормам, а при закупке сложного оборудования – техническим характеристикам, функционал.

Ответственность участников

Все участники процесса несут определенную ответственность за свои действия.

• Заказчик. Несет ответственность за не проведенную вовремя экспертизу или ненадлежащее ее проведение, что может повлечь за собой крупные штрафы и другие санкции. Он обязан обеспечить объективность исследования, соблюдение всех требований закона.
• Эксперты. Отвечают за предоставление заведомо ложных или необъективных заключений. За такие действия эксперты будут привлечены к ответственности, вплоть до уголовной.
• Поставщик. Отвечает за несоответствие поставляемых товаров, выполняемых работ или услуг условиям контракта. В случае выявления недостатков поставщик обязан устранить их в установленные сроки, иначе клиент имеет право на расторжение контракта, взыскание убытков.

Практические советы

Для успешной проверки необходимо учесть следующее:

1. Четко сформулируйте цели и задачи работы, разработайте критерии оценки качества.
2. Составьте техническое задание (ТЗ), учитывая детали: объёмы работ, материалы, сроки, качество.
3. Выберите компетентных экспертов, ориентируясь на их квалификацию. Для внешней проверки изучите репутацию организации.
4. Разработайте план, охватывающий все этапы, от подготовки документов до окончательного решения.
5. Определите порядок взаимодействия с поставщиком, включая сроки, способы исправления недостатков.
6. Оформляйте все документы в соответствии с 44-ФЗ.
7. Вовремя фиксируйте результаты, документируя все замечания экспертов.
8. Проведите анализ рисков и разработайте план действий на случай неожиданностей.
9. Участвуйте в проверке более активно, контролируя все этапы. Проверяйте информацию, передавайте ее вовремя.
10. Используйте цифровые технологии для оптимизации процесса, например, электронные платформы, программы для учета.

Контроль по 44-ФЗ – важный юридический инструмент проверки качества поставляемых товаров, работ, услуг. Он проводится строго до приемки. Нельзя подтвердить соответствие товаров/услуг или опровергнуть его после полного окончания расчета сторон. Если сомнения появились позднее, клиенту придется обращаться в суд, поэтому не пренебрегайте экспертизой.

Смета ремонта

Смета на дом

График строительства

Смета по ГЭСН